中國禁止進口“洋垃圾”，英美垃圾回收站“崩潰了”

原標題：中國禁止進口洋垃圾，英美崩潰成這樣……

中國禁止進口洋垃圾后，歐美垃圾的下一步去向成為行業關注的焦點。

讓西方國家感到不安的是，中國騰出來的這個缺口，其他任何一個國家和地區都無法填補。進入12月以來，英美多家媒體密集報道了該國因為中國垃圾禁令，產生的一系列連鎖反應。

中國進口的洋垃圾一度占到世界垃圾出口量的一半。今年7月份，中國政府宣布自2017年年底起，中國將不再進口包括廢棄塑膠、紙類、釩渣、紡織品等24類外來垃圾，并嚴格限制其他進口廢料的污染量。

本文轉載自微信公眾號“加拿大中文報”，不代表瞭望智庫觀點。

如果中國不再進口洋垃圾，歐美各國會怎么樣？

自從今年夏天中國宣布將從2017年9月禁止進口24類垃圾回收物后，目前這個禁令的效應逐漸在美國、英國的回收產業、居民生活、垃圾處理上產生威力。

全面禁令將在2018年1月1日正式實行，用英美垃圾回收商的話來說，就是“用不到6個月的時間，來改變我們20年的垃圾處理體系。”

俄勒岡南部一家回收站，三名工作人員站在垃圾山前，一臉無奈

首先是美國。美國全世界垃圾產生量最大的國家之一，每年有三分之一的垃圾被美國回收商賣到國外，這其中有一半都出口到了中國。

波特蘭地區的Palshikar夫婦很很多當地居民一樣，是堅定的環保主義者，他們忠實地執行著垃圾分類回收，循環利用雨水、把廚余垃圾、塑料、紙張等不同垃圾都仔細分揀好，送上他們的電動汽車送往當地的回收站。

但最近幾次他們前往常去的垃圾回收站時，卻被告知“不回收塑料了，你們應該把它當垃圾扔了。”

Palshikar夫婦和其他很多人都驚訝，不知道為什么自己的環保行為會被拒絕。但他們可能怎么都想不到，自己辛辛苦苦為環保分揀回收的塑料，卻出現在太平洋另一端的一些國家，毒害著那里的人們。

垃圾出口事實上已經成為美國最大的出口項目之一，中國的新禁令出臺后，美國多地已經開始陸陸續續將一些塑料制品排除在回收行列之外。如果放在以前，它們都會被裝上貨輪，千里迢迢運往中國進行處理。

因為中國的禁令，美國的塑料垃圾失去了一個最大的出口國，成堆的塑料垃圾和其他垃圾開始逐步“占領”了各地垃圾回收站的大門、停車場……

回收站的工作人員對此感到絕望：“它們（垃圾）就這樣如同潮水一般，不停地來，我們這里都快被垃圾淹沒了。”

俄勒岡州已經有多家垃圾回收站提出申請，將這些回收垃圾都進行填埋處理，要不然遲早有一天會“爆倉”。這些垃圾本來按照美國標準，就是“毫無價值的垃圾，只能拿來扔了。”

美國人正在為他們的浪費和高能耗的生活付出代價，當中國不再進口他們的洋垃圾后，美國本地垃圾處理能力和再回收能力根本不足以應對這些龐大的“垃圾堆”。

接著是英國。英國每年55%的塑料垃圾都出口到了中國，如今中國禁止進口后，英國人將面臨最棘手的問題：如何應對即將到來的“垃圾大潮”。

一堆正準備運往中國的垃圾（資料圖）

和美國一樣，英國垃圾出口受阻后將直接對本國造成危機，因為英國本土對處理這些東西完全是力不從心。

英國出口到中國的，幾乎都是低級塑料垃圾，如今這些塑料垃圾將被留在英國，讓英國人自己頭疼去了。2012年開始英國向中國出口了270萬噸塑料垃圾，這讓英國人感覺“沒有了垃圾，整個社會好像更環保了。”

他們和那些堅持環保理念的美國人一樣，只是不知道自己實現清潔環保的代價，是讓其他國家的人們受到了毒害。

英國有關部門擔心非法囤積和處理垃圾的行為將增多，而垃圾處理行業則是擔心英國根本沒有足夠的處理能力，消化如此多的垃圾。

據新西蘭環境部稱，受中國新政策影響，新西蘭的某些垃圾將無法再出口到中國。2016年，這些出口到中國的垃圾總值為2100萬紐幣，其中包括廢棄塑料（820萬紐幣）、未分類的紙類（960萬紐幣）、鋼渣（300萬紐幣）以及少部分廢棄紡織品（2萬紐幣）。

受價格波動影響，很難將以上廢棄物的價格轉換為相應的數量，但從行業組織Plastics New Zealand獲得的信息顯示，截至今年9月份的一年里，共有超過3萬噸的廢棄塑料出口，其中約半數運到中國大陸和中國香港。

Plastics New Zealand環境項目經理Simon Wilkinson稱，中國不再進口垃圾，會使全球的塑料價格出現連鎖反應。這意味著垃圾需求量大幅下降，一些垃圾可能會被丟棄而不是出售，導致大幅降價。

西方國家一邊高呼環保清潔，一邊卻產生著全世界絕大多數的垃圾。

年進口垃圾曾占全球貿易56%

全球有多少洋垃圾可能會被進口？聯合國的報告顯示，全球每年產生4100萬噸電子垃圾，其中廢棄的電腦和智能手機占了相當大的比重。預計2017年全球電子垃圾總量將增長到5000萬噸。

不幸的是，這其中的90%，都傾銷至了發展中國家。加納、尼日利亞、中國、巴基斯坦、印度和越南等亞非國家正逐漸淪為非法電子垃圾的回收站。

很多人都知道，中國是貿易順差大國，向世界源源不斷供應了“中國制造”。但實際上，中國還是世界最大的垃圾進口國家，每年進口的垃圾約占全球貿易量的56%。

英國的《每日電訊報》曾在一篇報道中這樣描述：從中國到英國的集裝箱貨船通常載滿各種生活消費品，但許多船只在返回時則裝滿英國的廢舊物品和回收垃圾。

2016年，僅中國進口的廢棄塑料就高達730萬噸，總值達37億美元（約合250億元人民幣）。全球每年產生5億多噸電子垃圾，其中70%以上進入中國。

中國為什么要進口洋垃圾？

中國為什么要進口垃圾？這里的垃圾其實主要是指固體廢棄物，這部分垃圾中，有一些是可以被回收和再利用的，因此，進口來的垃圾也是有一定利用價值的，而相對于進口普通商品，這些垃圾是有價格優勢的。

洋垃圾中，有不少都是可以被再次回收和售賣的資源，比如塑料制品。除此之外，由于發達國家人們生活水平較高，不少商品實際上并沒有到耐用期限就會被扔掉，比如類似于iPhone等快速更迭的電子產品，實際上有暴利可圖。

早在2009年時，央視記者就調查過洋垃圾利益鏈，調查結果驚人，賣家“生意紅火”時，“一個月有10萬-20萬元可以賺”。

進口垃圾，從本質上來說，還是利益推動的。最關鍵的決定因素，是經濟學中最簡單的道理：資本會自動地流向生產要素成本最低的地方。

這個道理就像是當下制造業企業紛紛在東南亞等勞動力成本低廉的國家建廠一樣，哪里處理垃圾的成本更低，垃圾就會流向哪里。

中國不是孤本，世界上很多國家都有過類似的遭遇，比如波蘭。波蘭在加入申根協定后，也面臨過垃圾非法入境的難題，原因就是在德國處理垃圾的成本要220歐元，而在波蘭只要29-57歐元。

同樣是進口垃圾，為什么別人家的垃圾竟是寶？

對世界各國而言，垃圾都是一個頭疼的問題。比如北歐。但不同的是，我們擔心的是垃圾太多，而人家發愁的是垃圾太少。

前面我們說過，垃圾進口的主要原因，和處理垃圾的成本有關。但實際上，只要明白垃圾是寶這個簡單的道理，情況就可能會逆轉。

挪威是世界十大油氣出口國之一，一個面積不足中國1/20的國家，為什么能向世界輸出油氣？挪威進口的垃圾主要用來提供電能和熱能，也就是說，洋垃圾緩解了他們對化石能源的依賴，再加上本身油氣資源豐富，才可以大量出口。

當中國等發展中國家還在忍受發達國家低價輸入洋垃圾的頑疾時，挪威已經憑借著洋垃圾的幫助，向世界輸出著遠高于垃圾價值本身的產品。同樣是垃圾進口，為什么別人家的垃圾是寶，我們的垃圾就是全民公敵？

北歐有著全世界最先進的垃圾處理和回收技術系統。北歐三國都是發達國家，且緯度較高，對電能和熱能的需求量很大，但這些能量很大一部分都不是來源于化石能源，而是靠垃圾來提供。

據瑞典統計局，瑞典有36%的垃圾被回收使用，14%的垃圾用作肥料，49%的垃圾作為能源被焚燒。在奧斯陸，一半的供暖來自于垃圾焚燒。

它們有先進的能源轉化技術，可以將垃圾高效轉化成電能和熱能，高效到什么程度？北歐每年只產生1.5億噸垃圾，但其垃圾焚燒廠可以處理至少7億噸的垃圾，垃圾的缺口超過5億噸。

而就在北歐各國陷入“垃圾爭奪戰”的時候，中國住建部的調查顯示，全國有1/3 以上的城市被垃圾包圍。

中國政府雖然下定決心禁止洋垃圾的進口，但是要想擺脫洋垃圾的窘境，還需從培育公眾環保觀念和提高垃圾回收利用率兩方面下功夫，否則即便全面禁止了洋垃圾進口，在利益的驅動下，還是容易滋生洋垃圾“偷渡入境”的地下交易。